經濟下行壓力加大,成都高新區上半年的產業增速仍在兩位數以上
  □本報記者 張嵐
  7月31日至8月3日,上海,2014年中國國際數碼互動娛樂展覽會上,開來龐大的成都“手游軍團”。
  由上百家成都高新區企業組成的這支隊伍,兵強馬壯。這些企業所在的園區,同樣充滿活力。2014年上半年,成都高新區累計完成產業增加值550.3億元,同比增長13%,兩位數的上揚曲線在延伸。
  從全省首個“一元公司”在這裡出現,到率先發佈“負面清單”,成都高新區高舉改革大旗,在經濟下行壓力加大的環境下,跑出了“加速度”。
  15項舉措開“綠燈”新增市場主體今年超4成
  “截至今天是73家,離8月底前註冊100家的目標非常近了。”7月28日下午,成都信星網商虛擬產業園相關負責人羅文博,又接待了一家來自內江的意向入駐企業。從4月正式開園到現在,西南首家虛擬網商產業園,入駐企業穩步增加,還收到來自綿陽、樂山、內江等省內二級城市遞出的橄欖枝。
  沒有自己的辦公實體,也能註冊公司,成都高新區《關於助推三次創業促進市場主體又快又好發展的意見》,為網商開出“綠燈”。基於其中有關“一址多照”的試點規定,在深圳看到的“以產業園形式促進電子商務集聚發展”,得以在成都落地。而在“一址多照”之外,意見還包括了“先照後證”、“零首付”註冊等15項舉措。
  成都高新區從2014年的第一個月份,便一舉拉開改革的大幕。
  企業註冊門檻降低,進一步激發創業熱情;越來越多的創業公司,又為園區增添了持續發展的動力,出現了尼畢魯、數字天空、品果科技、奧泰醫療、新力光源等各自行業的領頭羊。
  堅持雙輪驅動,一方面引進外來經濟活力和元素推動經濟增長,另一方面,成都高新區持續堅持對科技中小企業呵護和培養,使其成為經濟的重要力量和支撐。
  今年上半年,成都高新區新增了市場主體6693戶,同比增長43.78%,全省首家“一元公司”也在這裡出現。截至2014年6月30日,高新區累計市場主體數量超過5萬戶,註冊資本(金)3350.77億元。
  88條“特規”自我限權 負面清單後還有“准許清單”
  “什麼可以投,什麼不可以投,看單子就一目瞭然,沒有模糊地帶。”7月17日,成都高新區發佈了首份投資負面清單,集中公佈了88條特別管理措施,涉及6個行業、17個領域,主要聚焦於高新區“三次創業”的主導產業和配套行業。
  負面清單進一步明確“法無禁止即可為”。成都高新區又積極推動“准許清單”,清理出區本級權限的准許清單,還制定了公開、透明的行政權力運行標準和流程,並積極探索網上審批等行政審批方式改革。成都高新區的首份“准許清單”,也有望於年內公佈。
  此外,成都高新區還重點研究制定建立健全事後監管機制,通過監管清單管理制度,讓政府的工作重心進一步從“事前審批”向“事後監管”轉移。“負面、准許、監管三張清單,形成完整的流程,無縫對接。”
  “三單統一”的背後,是簡政放權,更是主動“自我限權”,在市場經濟中擺準政府位置的嘗試。而“小政府,大社會”的機構管理模式,也已在其過去率先實行“一站式”服務、“並聯審批”和基層“一窗式”政務平臺的改革實踐中,得到不斷驗證,並將貫穿到各個領域。
  “科技創新的內容很多,牽扯也很廣,為什麼我們只落到了四個方面?”7月24日,《成都高新區“三次創業”科技創新服務體系發展規劃(2014-2020年)》的新聞發佈會上,成都高新區管委會相關負責人主動拋出了這個問題,並給出答案:因為這是政府最該做,也能做好的。成都高新區要做的,是從創新載體、公共服務平臺、科技金融、科技人才四個最主要的方面,搭建服務體系,讓創新要素充分涌流。
  以開放促改革 科技型企業集體“走出去”
  7月22日,新加坡,新川創新科技園與SC環球簽署合作備忘錄,後者將進入成都,為四川省與新加坡政府合作的典範項目,進行產業和生活的高端配套。
  新川創新科技園今年引資已超過100億元。截至2014年6月底,有1000多家外資企業在成都高新區落戶。“已經累積了一定的高端產業基礎,又遇到世界範圍內新一輪的技術和產業轉移,正當其時。”中新(成都)創新科技園開發有限公司董事、總裁崔偉認為,按照相應的規劃和產業鏈,從容對接全球的時機,已經到來。
  今年,新川創新科技園將在舊金山成立辦事處,深度對接海外資源。
  對更多的成都高新區企業來講,走出去,時間也剛剛好。
  經過20多年的發展,成都高新區已經培育了一大批創新能力強、實力較為雄厚的科技型企業,具有“走出去”的動力與實力。這些企業在2014年,以更加積極主動的姿態“對標”國際,利用兩種資源、兩個市場。
  6月11日—21日,在成都高新區首次組織的科技型企業“歐洲行”活動中,60家科技型企業集體“走出去”,與10多個國家的120家企業舉行了近300場洽談配對活動。“走出去,才真正知道處於什麼位置,存在什麼問題,可以怎麼解決。”在活動結束後不到10天的時間,四川首家醫葯上市企業——華神集團,就與“歐洲行”活動中接觸的德國Diapharm公司,在成都簽署了三七通舒膠囊國際化(歐盟註冊)戰略合作。一旦通過歐盟註冊,三七通舒膠囊有望成為我國第一個按歐盟新藥研究要求,真正進入歐洲醫葯主流市場的具有自主知識產權的治療性藥品。
  (原標題:逆風中,如何跑出“加速度”?)
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